中央林业投入再创历史新高，森林覆盖率提前实现“十一五”目标

2009年，党中央召开了新中国成立60年来的首次中央林业工作会议，全国掀起了加快林业改革发展的新热潮。

集体林权制度改革全面推开。全国已确权林地面积15.14亿亩，占集体林地的59.4%。林地承包到户后，农民真正成为山林的主人，敢于投入、舍得投入。通过精心经营林地、发展林下经济和森林旅游，农民收入大幅增加。已完成集体林权制度主体改革的地方，收到了生态受保护、农民得实惠的显著成效。

强林惠林政策实现重大突破。森林木经营首次列入中央财政预算，由中央财政安排5亿元，在11个省区和大兴安岭林区开展抚育补贴试点工作。国家级公益林补偿标准由每亩每年5元提高到10元，广东、福建、江苏、湖北、北京等省市决定将公益林补偿标准提高到每亩每年15元至60元。造林补助标准从每亩100元提高到每亩200元。森林保险试点投保金额达984亿元，落实林业贴息贷款160亿元和中央财政贴息资金6.5亿元。中央与各地完善了林业投融资政策，林业投资大幅度增加，中央林业投入再创历史新高，2009年达到691.7亿元，增幅13.9%。

生态木面貌进一步改善。2009年，我国森林木面积大幅度增加，森林木质量明显提升，全国完成造林9074万亩，义务植树达24.9亿株。完成沙化土地治理面积近1500万亩。

动人的绿色和平，在中华大地不断铺展。2009年11月公布的第七次森林资源清查结果显示，全国森林木面积达到29.25亿亩，比2005年公布的第六次森林资源清查结果净增3.08亿亩；森林木覆盖率达到20.36%，提前实现“十一五”规划中提出的到2010年森林木覆盖率达到20%的目标。

绿色发展——既让群众享受环境和生态木改善的成果，也为应对气候变化作出贡献

在“十一五”规划中，我国提出了到2010年单位GDP能耗在2005年的基础上降低20%左右、主要污染物排放量减少10%的约束性目标，作为“不可逾越的红线”。2006年这一目标公布之时，不少人甚至有专家认为目标定得较高，完成起来难度很大。

今天，我们欣喜地看到，虽然还有很多困难，经过努力这些目标有望实现！

到2009年上半年，我国已经完成了单位GDP能耗比2005年降低13%的任务， 2010年单位GDP能耗降低20%左右的目标有希望实现；2009年上半年，我国二氧化硫、化学需氧量再次实现“双下降”，分别减排5.4％和2.46％。从当前形势分析，全国二氧化硫减排任务有望提前完成，化学需氧量减排目标有望实现。

这些看似枯燥的数字，关系到亿万群众赖以生存的环境：

“原来是臭水河没人敢亲近，现在是清水河大家争着来，连我这房子都跟着沾光，房价一直在涨！”家住沈阳浑河（辽河流域河流）岸边的李民波笑着告诉记者。自2008年以来，辽宁省开始新一轮辽河流域污染治理工程，取得显著成效，辽河6个干流断面化学需氧量浓度下降一半以上。

今年1月11日清晨，北京市朝阳区居民管冰抬头望望湛蓝的天空，深深吸了口清新的空气，“一看见蓝天心情就很好。”2009年，北京全年收获285个蓝天，比“奥运年”还多出11天，空气质量连续11年持续改善。2009年，全国113个环保重点城市空气质量优良天数，比上年增加1.5个百分点…

中国加强节能减排和生态木建设，不仅使本国人民受益，也为世界环境保护和应对气候变化作出了贡献。在去年12月召开的哥本哈根联合国气候变化会议上，中国通过节能减排、植树造林应对全球气候变化取得的成就，引起许多外国代表关注。

虽然取得了积极进展，但我国经济发展结构性矛盾依然十分突出，一些地区发展方式依然粗放，生态环境形势依然严峻。去年11月，我国公布了到2020年要实现的控制温室气体排放行动目标——单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%，完成这个“具有宏大抱负的减排目标”，必须付出非常艰苦的努力。

在绿色生态木发展的新征程上，中国这艘巨轮还需经历风雨，奋力破浪前行。